在深化林改攻坚中锻造干部队伍

——湖北恩施将林改攻坚作为“干部素质提升年”实践平台

深化集体林权制度改革是一项牵一发而动全身的系统工程，更是一块检验干部政治担当、专业素养与群众工作能力的试金石。

一年来，湖北省恩施市将林改攻坚作为“干部素质提升年”的重要实践平台，推动广大干部在摸清资源底数、化解历史纠纷、探索制度创新的实践中经风雨、壮筋骨、长才干，实现了深化改革与干部成长的同频共振、双向赋能。

直面历史难题

在摸清家底中锤炼政治担当

林权改革，首要在“清”，关键要“定”。全市有425万亩林地权属不清，历史遗留问题复杂。恩施市委、市政府将改革作为“一把手”工程强力推进。主要领导深入山头地块摸实情、解难题。广大干部走出机关、沉到山林，综合运用遥感测绘、实地踏勘、档案对比等手段，对每一宗林地的权属、边界、面积和历史沿革进行过筛子式核查。面对大量陈年旧账，工作人员逐一核对、反复求证，通过系统性清洗、整合16万余条历史数据，成功构建了覆盖全域、权属清晰、数据精准的林地资源“一张图”数据库，彻底厘清了资源权属。有基层干部坦言：“这一次，我们真正把山情、林情、民情刻在了脑子里。”

聚焦群众关切

在化解纠纷中践行初心使命

林权纠纷是改革中最难啃的“硬骨头”。恩施市将纠纷化解作为检验干部群众工作能力的重要场景，变群众“上访”为干部“下访”，组织力量深入矛盾纠纷集中的乡镇村组，与群众同坐一条板凳，听诉求、拉家常，深入了解一片林、一块地背后的历史渊源与现实症结。市、乡、村三级联动，整合司法、自规、林业等多部门力量，组建专业化调解专班。干部在其中当好政策宣讲员、情感联络员和矛盾调解员，既以法律政策为准绳厘清界限，也用群众语言深入浅出讲道理。针对有山无证、一山多主、权属重叠等历史顽疾，坚持尊重历史、照顾现实、依法依规、协商互让，灵活运用多种方式，积极寻求各方利益最大公约数。截至目前，全市成功化解168起历史遗留纠纷，调处成功率超过95%，实现了案结、事了、人和。一位参与调解的年轻干部感慨：“只有脚上沾满泥土，心里才能装着群众。”

聚力改革创新

在优化服务中提升专业素养

改革步入“深水区”，核心在于破除机制壁垒，优化管理服务。恩施市创造性提出并践行“八面镜”工作法——用“聚光镜”整合政策资源，用“测量镜”强化考核牵引，用“平面镜”照清资源底数，用“透视镜”穿透历史症结，用“放大镜”审视关键环节，用“显微镜”规范合同管理，用“广角镜”统筹产业布局，用“望远镜”前瞻未来发展。这一方法被国家林草局、湖北省林业局官网推广，成为干部专业能力提升的方法论支撑。在制度创新方面，恩施市探索建立的集体林地承包经营权退出机制，成为全省唯一入选国家林草局集体林业综合改革试验典型案例。同时，编制通俗易懂的《集体林权制度改革100问》，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，推广标准化合同文本，建立健全风险防控、绩效监督等制度，系统增强了改革的透明度、规范性和可预期性。一名林业干部表示：“改革不仅改变了山林的命运，也重塑了我们思考问题、解决问题的能力。”

聚心双向赋能

在改革舞台上成就干部成长

深化林改的过程，也是干部素质提升的过程。恩施市将林改攻坚与干部队伍建设深度融合，通过“七个关键”环节——想不想、愿不愿、敢不敢、会不会、能不能、干不干、成不成，全面激发干部干事创业的内生动力。通过深化改革，恩施市森林覆盖率提升至67.77%，林农涉林收入占比超过60%，培育家庭林场18个、林业专业合作社1378家、省级以上林业龙头企业9家，林业总产值突破65亿元。随着一批批干部在林改一线脱颖而出，未来，全市林业改革发展、惠农支撑能力将更值得期待。（张友全 汪惠蕾 杨光明）

来源：中国绿色时报