优化林权管理 盘活山林资源

——福建省大田县持续深化集体林权制度改革

5月6日，33本崭新的《不动产权证书》集中交付给福建省大田县吴山镇阳春村等5个村，标志着困扰当地多年的林地权属纠纷彻底化解，共计8056亩林地从企业平稳回归村集体所有。

近年来，大田县持续深化集体林权制度改革，通过优化林权确权登记方式、化解林权权属矛盾、推行便捷式林木采伐审批等举措，破解林权管理堵点难点，让山林资源转化为群众可持续增收的绿色资产。

优化服务模式 办证更省心

大田县整合林业、自然资源部门业务力量与数据资源，主动为各村集中办理林权类不动产权证书，并免收测绘费、登记费、工本费等费用。

针对个别村林农居住分散、办事不便、年老体弱等情况，大田县组建服务专班，提供现场测绘、资料代收、代办登记、上门发证一站式服务。今年以来，全县办理林权类不动产登记发证93宗、面积1.72万亩。

在常规确权登记基础上，大田县创新探索核发林下空间经营权证，把林下种植等经营活动纳入法定登记范畴，补齐林下经济权属短板，破解融资瓶颈。

“这本证就是我们的‘定心丸’和‘活存折’，有了它，我们发展红菇种植的底气足了。”八峰天然菌业专业合作社负责人苏光手握着大田县首本林下空间经营权证，言语间满是激动。

多元化解纠纷 社会更安定

林权边界争议、跨村权属纠纷、历史积案难解，一直是大田县基层林业治理的老大难问题。坚持调解优先、源头化解，该县整合林业、司法、自然资源等部门及乡镇基层力量，组建县、乡、村三级林权纠纷调处专班，创新推行“153”林区矛盾治理新模式，统一工作流程，规范处置路径，确保纠纷受理不推诿、调处有跟踪、结果有落实。

均溪镇良元村与华坑村因大帽山300余亩山场权属闹起了矛盾，僵持长达12年。县乡调处专班翻阅历史档案，多次进山实地丈量、走访老村干部及知情群众，耐心宣讲林权政策、疏导群众情绪，最终划定清晰权属边界，促成两村握手言和，化解多年积怨。

“现在山林权属清清楚楚，大家心里都踏实。今后，我们可以统一规划林地资源，发展林下种植等生态产业，壮大村集体经济。”良元村党支部书记温乃敬说。

组建专班以来，大田县累计调处林权纠纷16起，妥善化解林权历史遗留问题115宗，有效维护林农、村集体和林业经营主体合法权益，持续营造安定和谐的林区发展环境。

简化审批程序 采伐更便捷

大田县持续深化林业审批“放管服”改革，在严守森林资源管控底线前提下，全面推行人工商品林承诺制采伐。对采伐蓄积30立方米以下、面积5亩以下的小额人工商品林，实行告知承诺制审批，林农只需提交采伐申请、签订依法采伐合规承诺书，即可在乡镇林业站办理采伐许可证，实现当日申请、当日办结。

“以前办采伐证来回跑，还要等10多天，现在在林业站签个承诺书就能当场拿证，能跟着木材市场行情自主安排采伐，太方便了。”提及林木采伐审批的变化，武陵乡茶山村林农林开强深有感触。

此外，大田县还适度放宽非重点生态区位集体人工商品林主伐年龄限制，充分赋予林农经营决策权。同时，强化采伐事中事后监管，保障森林资源永续经营。目前，全县累计办理承诺制采伐证1574件，涉及蓄积量3.89万立方米。（林剑明 颜志强）

来源：中国绿色时报