近日，安徽省马鞍山市林业局、马鞍山市自然资源和规划局联合印发《关于建立自然资源、林业督察执法一体化机制（试行）的通知》，积极探索建立自然资源、林业督察执法一体化机制，着力构建权责清晰、协同高效、运行顺畅的执法监管新格局，切实推动“四个融合”走深走实。

体系重构，“三级联动、闭环运行”

着力在体制机制上破题，构建覆盖市、县、工作专班的立体化执法责任体系。在市级层面，强化统筹与监督。成立由两局联合组成的市级自然资源、林业督察执法一体化工作专班，负责统一决策部署、统一调度指挥与统一监督考核。

专班集中办公，统筹全市自然资源督察、森林督察等各类问题图斑的联审判定、交办与督导，并协调跨区域、跨领域重大复杂案件的查处，同时完善与公安、检察院、法院的行刑衔接机制，确保执法权威与力度。在县（区）层面，压实属地主体责任。

明确各县（区）自然资源、林业主管部门承担本辖区执法监管的直接责任，具体负责违法线索的巡查发现、初核与劝改，承担市级交办及本级发现线索的核查、案件查处、整改反馈与跟踪管护，建立网格化巡查与问题台账，确保违法行为发现在初始、解决在基层。

在工作专班层面，打造高效执行中枢。专班作为一体化机制运行的核心，实行“双重管理、集中办公”，具体承担线索的集中受理、分办与督办，组织对重大、典型案件的直接查处，以及对各县（区）案件办理质量的审核监督，形成了“统筹-执行-监督”的闭环管理链条，确保了执法工作的规范与高效。

流程再造，“一口归集、协同处置”

以优化执法流程为核心，建立全链条、一体化的案件查处与协同工作机制。实行违法线索“一口归集、分级处置”。整合卫星遥感监测、群众举报、媒体曝光、上级交办等所有问题线索来源，由工作专班统一登记入库，建立“线索池”，并根据线索性质、严重程度实行分级分类处置。一般线索快速交办属地限时核查整改；重点及重大线索由专班提级办理或直接组织联合核查，构建了线索从发现、研判、交办到销号的全程可溯、闭环管理机制。

推行案件查处“统一流程、标准办案”。制定标准化办案指引，对涉及自然资源和林业的各类违法案件，从初核、立案、调查、审理到执行、结案，实行统一规范的流程管理。对于同时涉及用地、用林的复合型违法行为，推行“一次进场、联合调查、分别立案、协同处理”模式，有效避免了多头检查、重复取证，减轻了行政相对人负担，提升了执法办案的整体效率与规范性。强化工作协同“联合行动、结果互认”。

在用地、用林审批及违法问题整改核查等环节，实行“一次外业核查、统一出具意见”，核查结果经专班确认后双方互认共享。建立疑难问题会商制度，对执法中遇到的复杂问题由专班组织联合研判，确保政策把握与法律适用的准确统一，形成了执法监管的强大合力。

能力保障，“科技赋能、严督实考”

多措并举强化支撑保障，确保一体化机制有效运转、持续发力。强化队伍建设与业务融合。定期组织自然资源与林业执法人员进行跨领域、跨专业的联合培训，内容涵盖法律法规、调查取证技能、典型案例等，培养复合型执法人才。

推行“以干代训”，选派基层执法人员到专班参与实战，提升一线人员综合业务能力。强化科技赋能与智慧监管。积极推进自然资源“一张图”与林业资源管理数据的共享与深度融合，为一体化执法提供统一的数据底板。充分运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等现代化技术手段，构建“天上看、空中拍、网上管、地上查”的立体化智能监测网络，提升对违法行为的早发现、早制止、早查处能力。

强化督查考核与激励约束。将一体化机制运行成效、执法协同情况、案件查处质量等纳入对各县（区）及相关部门的年度目标管理绩效考核。建立“周调度、月通报、季评估”的常态化督导机制，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作滞后、推诿塞责的，采取下发《督察意见书》、约谈负责人等方式督促整改，考核结果与评优评先、资源配置等挂钩，树立奖优罚劣的鲜明导向。

来源：安徽省林业局