河北木兰林场探索“国有带民营”合作共赢新模式
近年来,在服务深化集体林权制度改革工作中,河北省木兰围场国有林场以林长制为统领,创新推出“国有带民营”模式,依托国有林场技术、管理与人才优势,提升集体林质量,实现了区域林草事业高质量发展和乡村振兴的双赢,为林业改革提供了鲜活范例。
林长制领航,压实发展责任。木兰林场严格落实“党政同责、一岗双责”的林长制体系,成立书记、场长牵头的工作领导小组,建立工作专班,明确专班职责,形成“上下联动、左右协同”的工作格局,确保“国有带民营”工作落地见效。
试点先行,探索共赢路径。木兰林场选取克勒沟、新丰两分场作为试点,借助县、乡、村三级林长协调力量,与集体林经营主体签订协议,实现集体林地与林木经营权规范流转。试点分场打破权属壁垒,将合作地块统一规划、统一报批、统一施工,解决了集体林经营分散、技术薄弱的痛点。截至目前,两试点已完成1859亩合作地块森林抚育,产材2024立方米,预计收入110万元。
机制创新,释放内生动力。管理上,统一编制科学经营方案,将集体林纳入国有林管理体系,提升效率的同时保障资源可持续利用;投入上,由林场承担全部经营费用,“零门槛”政策吸引众多集体林所有者参与;收益分配上,实行比例分成机制,精准绑定双方利益,既保障林农收益,又充分发挥林场职能效应。
成效显著,实现多重价值。经济上,通过合理强度和频次实施森林抚育,集体林经营主体得到林产品收益分配,由于其零成本投入,收益相比自行作业有效提升,并且集体林分质量得到有效提高,林地生产力逐步增强;社会上,林场统筹整合资源,修建、维护林区简易林道,显著改善当地交通条件,为村民日常出行和农林产品运输提供便利,并且森林经营等环节创造大量岗位,缓解就业压力,有效拓宽农民增收渠道,增强乡村发展的内生动力。
规模扩容,迈向高质量未来。模式成效吸引了更多集体林经营主体合作意向,四合永、五道沟、克勒沟等分场已与集体林经营主体达成合作意向,逐步扩大合作规模,到2026年,预计全场合作面积将突破1万亩。未来,木兰林场将持续以林长制为引领,完善模式细节、扩大覆盖范围,提升科技赋能水平,让更多人共享改革红利。
来源:河北省林业和草原局
