森林覆盖率从2000年的50%上升到如今的81.95%，村集体经济也由当初的几乎为零增长到去年的82万元，被群山环抱的安徽省旌德县蔡家桥镇华川村之所以发生如此巨变，和当地的一场改革密不可分。

“我们华川村被誉为‘全国林长制改革策源地第一村’。”谈及村子的变化，华川村党支部书记、村级林长王宏明言语间满是自豪。护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，华川村闯出了不砍树、能致富的新路子。

华川村周边风貌。

一花独放不是春。2017年3月，安徽省在全国率先探索实施林长制改革。如今，这一改革已推向全国。

护绿增绿，昔日荒山“靓起来”

十几年之前，盗挖杜鹃的事情在华川村时有发生。

“杜鹃树按斤卖，一斤一块钱。野生的粗一点的更贵。在利益的驱动下，不少非法分子铤而走险。”王宏明说，那时候林业部门行政执法力量有限，监管面临困难。

盗采盗挖现象的愈演愈甚，引起了村民的不满。在村干部的带动下，村里自发成立了护林队，每天上山巡护，齐心协力守好一片林。

华川村村民高涨的护林意识和当地积极探索林业改革密不可分。

早在1952年，华川村便发行了林权股票，每人一股，明确了股民的权利、义务与利益分配方案。

1964年，华川村制定村林业生产和管护制度，初步构建起林长制管理雏形。

2013年到2015年，华川村制定村“两委”干部分片包山制度，进一步明确护林、防火、造林、管理等责任。

“虽然那时候叫‘片长’‘山长’，但是职责和现在的‘林长’基本一致。”王宏明说。

除了护绿，村干部还带领村民一起增绿。

全民植绿，家家户户植树、种草、栽花；见缝插绿，房前屋后、道路两侧、荒坡空地，宜林则林、宜绿则绿，不让黄土见天；拆墙透绿，拆除高实围墙，建通透式或低矮围墙，展示庭院绿化……经过村民们的努力，华川村的森林覆盖率不断提升。

在旌德县，像华川村一样富有“绿”意的村庄还有很多。2017年6月2日，旌德县经过多年探索和实践，在全省县级层面率先出台《关于全面推行林长制的意见》。全面推行林长制改革，标志着“林长”从“无名有实”到“有名有实”，为森林资源可持续发展“保驾护航”。

深化改革，群众腰包“鼓起来”

“有了这个红本子，心里踏实多了。”旌德县版书镇版书村五百担组村民唐少平一边向记者展示自己前几天拿到的“旌德县生态资源受益权证”，一边细数着证件带来的切实收益。

“我家的25亩山场，一年能有3875元收入，比以前多了8倍。”唐少平脸上露出笑容，“家里还开了农家乐，一年加起来能有20万元收入，比在外打工强多了。”

据旌德县林业局林权服务中心主任汪开斌介绍，过去，五百担组由于农户多，山场地界难以明确划定，办理林权证存在一定困难。2017年为保障马家溪国家森林公园建设规模，决定将该组黄高峰山场统一纳入马家溪国家森林公园管理，办理林权类不动产权证。

“全组46户农户都领到了‘旌德县生态资源受益权证’。这个红本本为老百姓的权益提供了实实在在的保障。”汪开斌说。

“2022年5月，我们县全面启动改革发展试点建设。坚持‘分股不分山，分利不分林’，推进林权改革，明晰山林权属。”旌德县林业局局长叶军政介绍，全县参与林改的集体林地共75.6万亩，其中确权到户61.2万亩，留归集体经营13.7万亩。

早在2021年8月10日，旌德县旌阳镇柳溪村两山银行就正式挂牌成立，这是安徽省成立的首家“两山银行”。

所谓“两山银行”，是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式，将碎片化的林地进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把森林资源转化为优质资产包，从而实现“两山”转化的平台。

目前，“两山银行”已推行至5个镇10个村，实施股份制经营林地面积1.8万亩，核发生态资源受益权证2421户，入股农户受益622.37万元。

产业壮大，村集体经济“强起来”

“不砍树也能富，‘活’绿、‘用’绿是关键。”王宏明说，当好林长，除了要护好生态，还要盘活林业资源，让老百姓过上好日子。

旌德华川丰润农业发展有限公司是华川村2016年引进的企业，主要从事白茶和山核桃的种植和加工。

“我们一共流转了1000亩山场，今年收获白茶6000斤。”公司负责人赵百林说，村里提供了各种便利，项目从洽谈到落地仅用了一个月时间。“未来几年，公司还打算进一步扩大规模。”

旌德县俞村镇芳岱村一隅。

该项目的落地，为华川村带来了切切实实的收益，每年可以为村集体带来30万元的收益。此外，还带动周边300余名村民增收致富。

近年来，华川村先后招引多家农林企业进驻，如鸦鹊山白茶生态观光园、仙古村灵芝基地等。同时，大力发展木本油料林、林下经济和全域旅游，先后种植油茶1500亩、林下经济黄精7600余亩。成立了水竹坞林产品专业合作社和鸦雀山农产品专业合作社。去年该村集体经济收入达82万元。

“今年村集体收益预计可以突破100万元。”王宏明说，过去大家对“不砍树也能富”充满怀疑，现在是深信不疑。

华川村的发展，是旌德县坚持“向林地要产出、向空间要效益”的缩影。

“念好‘山’字经，做足‘林’文章。近年来，旌德县大力扶持发展灵芝、黄精等林下中药材种植，积极鼓励发展香榧、油茶等木本粮油特色林业产业。”叶军政介绍，目前全县共发展灵芝、黄精等林下中药材6.7万亩，香榧、油茶特色产业2.6万亩，林业总产值达到34.9亿元。

来源：人民网